——在区政协十届三次会议开幕式上的讲话

吴勇强

( 2019 年 1 月 3 日）

各位委员，同志们：新的一年孕育新的希望，新的使命开启新的征程。元旦刚过，我们就召开“两会”，目的就是要动员全区上下，聚焦年度任务，统一思想认识，埋头苦干实干。在此，我谨代表区委，向大会的召开表示热烈的祝贺！

刚刚过去的2018年，是高淳改革发展历程中极不平凡的一年。全区上下紧紧围绕高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新高淳，以“对标找差、创新实干、推动高质量发展”为抓手，团结拼搏、攻坚克难，有力推动了区域发展动能持续增强、质效不断提升，环境更趋优化、成果普惠共享，形成了稳中向好、稳中趋优的良好态势。

在当前形势下，取得这样的成绩尤为不易。这是全区干群齐心协力、扎实工作的结果，也凝结着政协组织、广大政协委员和社会各界人士的智慧和力量。一年来，区政协牢牢把握团结民主两大主题，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设。一是紧扣中心献良策、破难题，围绕实体经济发展、旅游产业“两个创建”和“两落地一融合”等重点工作，积极建言献策，有力助推了区委决策部署贯彻落实。二是脚步向下集民意、解民忧，聚焦精准扶贫、教育医疗、生态环境等领域，深入基层接地气、连民心，有效纾解了群众普遍关注的热点难点问题。三是团结聚力建机制、扩影响，常态推行年初全面协商、季度重点协商、月度专题协商等工作机制，进一步拓展了团结民主的“朋友圈”，提升了履职为民的影响力。对区政协一年来的工作，区委是充分肯定、十分满意的。

现在，高淳发展正站在新的起点上。市委常委会集体调研高淳时，明确了“一城一区一支点”的城市定位，为当前和今后一个时期高淳发展点了题、指了航、定了向；刚刚召开的区委十二届九次全会，将这一定位进一步落细落实，作出了实施“六个年”行动的工作部署。我们要把建设“一城一区一支点”，作为推进高质量发展的具体要求，作为提升城市影响力和综合竞争力的突出抓手，调动一切积极因素、汇聚一切社会资源、激发一切创造活力，一着不让抓重点、补短板、强弱项、增优势。

建设“现代活力新副城”，产业是根本发力点。经济规模上去了，高淳才能撕掉“欠发达”的标签，跻身综合实力百强区，提高在苏南板块中的地位影响；产业支撑强起来，百姓、企业、政府“三个口袋”增长才有动力，城乡建设、社会事业、民生投入才可持续。要坚持把产业发展作为建设“现代活力新副城”的落点所在，重点做好“四项工作”：一是项目攻坚要再加力。抓项目就是抓发展。今年，我们计划以金花节、螃蟹节为时间节点，组织开展两个招商“百日竞赛”，推动各板块各单位创新招商理念、拓展招商渠道、提高招商质效，形成你追我赶、争先创优的浓厚氛围，争取在引进亿元特别是10亿元以上项目数量以及外资项目数量上取得大突破、大提升。

通过一段时间的集中攻坚，努力达到“四个一批”的良好效果，即：获取一批有效信息、对接一批龙头企业、签约一批重大项目、储备一批优质资源，为经济增长积蓄强动力、提供新支撑。二是产业转型要再提速。要走好“增量优选、存量优化”的转型路线，落实一业一策、一企一策、一园一策，推动新业态新模式遍地开花，倒逼落后低效产能主动退出。要突出“典型引路、示范带动”，筛选一批潜力充足、市场看好的优质企业和农业园区，强化科技投入、设备投入、人才投入“三个投入”，壮大专精特新企业、限上商贸企业、农业龙头企业“三支队伍”，形成更多牵引区域经济发展的新增长极。三是城市功能要再提升。确立“适度超前”的导向，稳步推进高新园区、经济开发区、滨湖新城等城市新板块开发，统筹产业配套、交通组织、居住生活、公共服务等基础设施建设，促进“产业功能”与“城市功能”有机融合。坚持“宁缺毋滥”的标准，协调推进城市市容提档、绿化提质、功能提升，加强重点片区业态梳理和景观打造，形成一街一景、一路一特的城市新亮点。四是营商环境要再优化。优化营商环境就是解放生产力，就是提升综合竞争力。要以“放管服”

改革为突破口，发挥营商环境100条等利好政策的撬动作用，最大幅度精简行政审批事项，降低市场准入条件，减少政府干预。要聚焦群众办事的难点、企业发展的痛点、社会各界反映的重点，在减少审批、减少材料、减少中间环节上下更大功夫，让企业真正感到有熟人和没熟人一个样、本土企业和外来企业一个样。要深入挖掘优化营商环境的空间和潜力，在后期服务和市场监管等方面，探索更多创新动作、自选动作，打造好于主城、优于周边的营商环境“高淳品牌”。

建设“美丽南京示范区”，品质是发展金名片。生态是高淳发展的最鲜明特色，乡村是高淳发展的最重要潜力。要把做优生态、做美乡村放在突出位置，结合乡村振兴战略的实施，着力提升“三个品质”：一是区域生态品质。良好的自然生态千金难买、万金不换，高淳环境基底在南京乃至整个苏南片区，都处在领先地位，但同时也要看到，水、气、土等领域生态问题呈现多发势头，区域环境容量不足与群众环境诉求增长的矛盾日益凸显。要处理好“控和建”的关系，跨板块、跨流域、跨行业推进问题治理和景观提升，以全域视角抓好山水林田湖草系统保护与整治。要处理好“建和管”的关系，一手抓末端治理、一手抓源头管控，扎实抓好V类水提升、大气污染整治和农业面源污染防控等重点工作，让天更蓝、水更清、景更美。要处理好“管和用”的关系，大力培育休闲旅游、乡村民宿等“生态+”产业，挖掘释放生态资源中蕴含的发展红利和产业能量。二是城乡功能品质。坚持坚决不欠新账、逐步还清旧账，一步一个脚印推动农村垃圾分类、污水治理、厕所革命、农村住房条件改善、违建治理等“五场硬仗”落到实处，有效改善群众生产生活条件。要抓好全域美丽乡村建设，以省级特色田园乡村、市级田园综合体、省市级美丽乡村为先导，按照连点成线、连线成片的思路，推动一村美向村村美、一处美向处处美、一时美向时时美转变。要重点关注偏远地区特别是水网圩区道路改造提档，协调推动重大交通项目加快建设，以交通格局优化推动产业格局、城乡格局提升。三是群众生活品质。要提升“平均数”，联动实施基层基本公共服务均等化和人居环境提升“两个三年行动计划”，推动教育、医疗、养老等资源向农村基层下沉，让群众获得感更高、幸福感更强。要改善“大多数”，以创建全国农村社区治理实验区为目标，全面推行“网格+网络+一体化”治理模式，打造自治、法治、德治紧密结合的乡村治理新格局。要兜住“极少数”，紧扣“一个不少、一户不落”，探索集体经济增收新途径，提升经济薄弱村和低收入农户脱贫质量，让困难群众生活有保障、日子有奔头。

建设“创新名城南部支点”，科技是核心竞争力。创新的高度决定产业的高度，进而决定城市的高度。要从新昌“小县大创新”的实践中汲取经验、开阔眼界，从“软硬件”两方面入手，不断提高供给体系的科技含量。

硬件上，必须更大力度培育创新主体、构建创新平台。创新只有与产业融合才有生命力，必须坚决避免“脱离产业抓创新”的误区，围绕产业链布局创新链、围绕创新链培育产业链。要强化目标导向，把提升新型研发机构产出率贡献率放在首位，进一步提高“两落地一融合”工作实效，促成更多高校院所在淳布点落户，推动已落户的新型研发机构下金蛋、孵小鸡。要强化融合导向，多招引有创新要素和创新资源的项目，多招引能嵌入产业链、提升价值链的高科技项目，以高质量创新驱动高质量发展。要强化问题导向，针对中小企业缺乏人才不能创新、成本过高不敢创新、畏惧风险不愿创新“三类问题”，常态化进企业送政策送服务，“一对一”做好创新辅导和支持，引导企业打消顾虑、轻装上阵，成为科技创新的发起者和受益者。要强化效益导向，坚持“不求所有、但求所用，不求常住、但求常来”，精心策划开展“高淳进高校”活动，努力集聚一批契合“一主导两重点”产业发展需求的高素质高技能人才。软件上，必须更高标准强化创新激励、涵养创新生态。创新归根到底不是政府管出来的，而是市场放出来的。要把工作重点转到抓战略、抓规划、抓政策、抓服务上来，既加大资金投入、基础设施、行政支持等“有形投入”，又优化制度、文化、信息等“无形环境”。要加强对科技资源的统筹安排，优化配置科创平台、财政资金、创新要素等科技资源，以更加灵活的机制扶持重点人才项目，有效解决创新资源“碎片化”问题。要对各类侵犯知识产权、破坏企业经营、扰乱市场秩序的违法犯罪行为，依法打击、决不姑息，坚定不移当好创新活动的保护者、创新平台的搭建者、创新文化的倡导者。

建设“一城一区一支点”，是全区上下共同的追求和使命。党委、人大、政府、政协虽有分工，但没有一线、二线之分，都要紧紧围绕中心工作，服务发展大局。党委政府要主攻重点、突破难点；人大政协要围绕中心、发挥优势、履职尽责；全区群众要心往一处想、智往一处谋、劲往一处使。借此机会，我对政协工作讲几点希望：一要在服务发展大局上展现新作为。政协人才荟萃、智力密集，要充分发挥“人才库”“智囊团”的优势，始终以参与发展、服务发展、推动发展为己任，努力成为推动高淳高质量发展的强大智库和强劲推手。当前，尤其要围绕“六个年”活动实施，选择“一主导两重点”产业发展、新型研发机构引进孵化、优化营商环境等重大课题，开展深度调研，有效协商议政，拿出一批高质量的研究成果，聚焦执法权下放、国资国企改革、农村集体产权制度改革等重点任务，动态跟进监督，推动难题破解，全面提高建言献策的质量和水平。

二要在凝聚民心民力上展现新作为。关注民生历来是人民政协的优良传统，也是人民政协的职责所在。要把协调解决重大民生问题作为政治协商的重要议题，把推动民生政策制定和落实作为民主监督的重要事项，及时反映群众所盼，科学参谋党政所需。围绕加快富民增收步伐、完善基本公共服务、推动城乡融合发展等重点领域，多进中肯之言、多提破解之策、多办利民之事，真正把民生难点变成撬动社会进步的支点。

三要在促进社会和谐上展现新作为。当前，新的社会矛盾不断涌现、群众利益诉求更加多元，需要政协和广大政协委员做好联系、搞好团结，聚焦社会治理领域的突出问题，密切关注社会动态，加强同基层一线和界别群众的沟通联系。要运用调研、座谈、提案、建议等形式，及时反映利益诉求，协助做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作，培育理性包容平和开放的社会心态，最大限度地减少不和谐因素。

四要在锤炼履职能力上展现新作为。新形势、新任务对政协履职尽责提出了更高要求。要把加强和改进政协工作作为基础性工程来抓，充分发挥政协党组领导核心作用，进一步强化理论武装、强化实践创新、强化作风建设，不断提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事“四种能力”。广大政协委员是政协工作创新发展的主力军，要进一步强化委员意识、责任意识，既要立足本职、建功立业，也要勇挑重担、模范作为，在新时代高淳发展的火热事业中展现政协委员新风采。

各位委员、同志们，上下同欲者胜、风雨同舟者兴。我们走过了让人难忘的2018年，迎来了充满希望的2019年。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，上下同心、攻坚克难，忠诚履职、扎实工作，为加快建设“强富美高”新高淳作出新的更大贡献！